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十年創新 中國智慧——十六大以來中國改革發展歷程述評之五

十年創新 中國智慧——十六大以來中國改革發展歷程述評之五

    喜訊還在耳邊回響:
    神九飛天,對接天宮,創造中國精度,首次載人航天交會對接圓滿成功。
    蛟龍入海,載人深潛突破7000米,創造中國深度,大洋深處留下中國印跡。
  創新就在我們身邊:
  重大成果提升國家實力、改善百姓生活,煥發創造活力。
  黨的十六大以來的10年,是科技創新驅動發展的10年,是中國智慧照耀前行的10年。
  自主創新凝聚中國智慧,中國智慧引領自主創新。
   
    碩果累累,中國智慧支撐中國發展
  科技強,則國家強。廣大科技人員奮勇攀登,潛心攻關,基礎研究、前沿高新技術研究和應用技術研發成果豐碩;自主創新為促進發展、改善民生作出了突出貢獻,為中華民族贏得了尊嚴
  這些激動人心的歷史時刻,仿佛就在眼前——
  2006年7月1日,攻克多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性工程難題的青藏鐵路全線建成通車,成為世界上海拔最高、線路最長的高原凍土鐵路,創造了世界鐵路建設史上的一大奇跡;
  2008年5月8日上午9點17分,“火炬院士”劉興洲帶領團隊應用航天技術克服低溫、低壓、缺氧、大風等難題研制的奧運火炬,首次在世界之巔——珠穆朗瑪峰熊熊點燃,全世界觀眾通過電視直播觀看了這一壯觀場面;
  2010年11月17日上午,在國際TOP500組織正式發布的第三十六屆世界超級計算機500強排行榜上,國防科學技術大學研制的“天河一號”以每秒2570萬億次的實測運算速度取代美國“美洲虎”,躍居世界第一;
  2012年7月16日下午,國家知識產權局局長田力普為我國第100萬號授權發明專利簽發證書。我國僅用27年時間就實現了發明專利授權總量從1件到100萬件的目標,成為世界上實現這一目標歷時最短的國家……
  10年來,廣大科技人員奮勇攀登、潛心攻關,在基礎研究、前沿技術研究和應用技術研發上取得累累碩果,中國智慧為支撐發展、改善民生作出了突出貢獻,為中華民族贏得了尊嚴。
  北京生命科學研究所研究員朱冰的切身感受頗具代表性:10年前,如果有哪位博士能在國際期刊上發一篇論文,就非常了不起;如今,中國科研人員在國際權威期刊上發表論文,已是見怪不怪的家常便飯——“變化如此之大,一切像是幻境。”
  事實的確如此。統計結果顯示,我國發明專利累計授權量突破100萬件,10年來發明專利年度授權量年均增長率達到26.8%;2001年至2011年,我國科技人員發表的國際論文總數為83.63萬篇,排名躍居世界第二位。數量增長的背后,更有質量的提升:基礎研究和前沿技術研究取得諸多重大突破,有些科研成果達到國際先進水平——
  中國科學技術大學教授潘建偉團隊利用先進的冷原子量子存儲技術,在世界上首次實現了具有存儲和讀出功能的糾纏交換,展現出可觀的應用前景;科學家周琪和高紹榮等人首次利用誘導多功能干細胞(iPS細胞)克隆出活體實驗鼠,證實了iPS細胞與胚胎干細胞一樣具有全能性,為克隆成年哺乳動物開辟了道路;新型鐵基超導材料,將我國凝聚態物理研究推向最前沿;中微子振蕩新形式的發現,拓展了對物質世界基本規律的新認識,對中微子物理未來發展方向起到決定性作用……
  基礎研究和前沿研究的原始創新,是科技發展的源泉和根基。我國科研人員的出色研究成果,不僅為我國今后的科技發展奠定了堅實的基礎,也為全人類的知識寶庫增添了中國智慧。
  與此同時,一批核心關鍵技術獲得突破,推動戰略性新興產業快速發展。飛騰1000國產中央處理器芯片在“天河一號”上得到驗證和應用,標志著我國超級計算機核心芯片自主研發取得重大進展;我國自主研制的65納米介質刻蝕機,比世界上最先進設備的芯片單位投資產出量高35%—50%,成本降低30%—35%,顯著提升了集成電路高端制造裝備產業的國際競爭力;我國提交的TD—SCDMA和TD—LTE—Advanced技術提案先后成為國際3G、4G標準,不僅使我國實現了從追趕到引領的歷史性跨越,更建立了具有自主知識產權的移動通訊產業鏈條。
  更為可喜的是,一大批科技型企業迅速崛起,華為、中興、航天科技、航天科工、中聯重工、三一重工、東方電氣、海爾、TCL、吉利、比亞迪、聯想、中芯國際……不僅推動“中國制造”快速向“中國創造”轉變,而且走出國門,讓中國智慧光照世界。
  科技改變生活。自主創新的許多成果,在農業生產、交通運輸、生命健康、公共安全、防災減災等民生領域大顯身手,顯著提升了百姓生活質量。超級雜交水稻技術在國際上持續領先,不僅解決了中國人自己的吃飯問題,也為非洲、亞洲的貧困地區送去“救命稻”;主要糧食作物良種覆蓋率達到95%以上,為糧食連續八連增和農民收入八年漲發揮了關鍵作用;具有自主知識產權的轉基因抗蟲棉打破國外壟斷,市場占有率擴大到95%以上,取得了經濟效益、環境效益雙豐收;凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性工程難題的攻克,使我國提前建成世界上海拔最高、線路最長的青藏高原鐵路;系統完整的自主知識產權體系,使我國的高鐵速度不斷創造世界紀錄,極大方便了百姓出行;SARS病毒的迅速確定、相關檢測試劑的快速研制,成為戰勝非典瘟疫的關鍵;中科院自主研發的寬帶無線應急通信系統,架起了汶川、玉樹抗震救災的生命線;航天科工自主研制的安保系統,為北京奧運、上海世博完美保駕護航……
10年自主創新在經濟發展、社會進步、民生改善、國家安全中發揮的巨大作用再次證明:創新展示中國高度、精度,智慧創造中國速度、跨度。

    國家戰略,中國智慧引導中國未來
  黨中央、國務院從現代化建設的全局出發,作出了增強自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策,制定了國家科技發展的宏偉藍圖,全力推進創新驅動發展
  2002年11月召開的十六大,提出了全面建設小康社會的宏偉目標,開啟了中國現代化建設事業的新征程。
  新征程面臨新挑戰。
  國內,經濟結構不合理、質量和效益不高等問題突出,能源資源和生態環境制約日益嚴重。連續20多年平均增速在9%以上的中國經濟,能否繼續保持平穩較快增長、實現全面協調可持續發展?
  國際,新科技革命迅猛發展,不斷引發新的創新浪潮,科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短,既給我們帶來難得的發展機遇,也讓我們面臨更加嚴峻的挑戰。面對經濟科技占優的發達國家,中國如何掌握發展的主動權?
  黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢,作出了響亮的回答——
  科技實力決定國家命運。在科學技術迅猛發展的今天,誰不重視科技,誰就要被淘汰。十幾億人口的現代化建設,是人類歷史上最波瀾壯闊的事業,必須充分依靠科學技術,支撐發展、引領未來。
  國際競爭從根本上說是科技的競爭,是自主創新能力的競爭。在激烈的國際競爭中,真正的核心技術市場換不來、花錢買不到,必須緊緊把握世界科技發展的趨勢,搶抓機遇、奮發有為,加快自主創新,提高我國的國際競爭力!
  國家智慧催生國家戰略。2006年1月,黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國科技大會,作出了事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策——到2020年把我國建設成為創新型國家。
  創新型國家建設,核心明確:把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點,走出中國特色自主創新道路,推動科學技術的跨越式發展;
  創新型國家建設,重點突出:把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節,建設資源節約型、環境友好型社會,推動國民經濟又快又好發展;
  創新型國家建設,內容豐富:把增強自主創新能力作為國家戰略,貫穿到現代化建設各個方面,激發全民族創新精神,培養高水平創新人才,形成有利于自主創新的體制機制,大力推進理論創新、制度創新、科技創新,不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
  創新型國家建設,路線清晰:國務院專門領導小組帶領2000多名科技界、教育界、經濟界、企業界專家歷時3年制定的國家科技發展藍圖——《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,明確提出了“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”的科技工作方針,對我國科技發展做出了全面規劃與部署。
  國家戰略蘊含國家智慧,國家智慧推進國家戰略。黨中央、國務院真正把科學技術置于優先發展的戰略位置,增強自主創新能力、建設創新型國家的步伐鏗鏘有力、扎實堅定——
  科技經費投入持續大幅增長。自2006年來,中國研發經費支出實現每年20%以上的增長,從當年的3000億元,增長到2011年的8610億元,占國內生產總值的比例從1.42%提升到1.83%;
  知識產權保護有力支撐。2008年6月,國務院把知識產權作為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素,頒布實施《國家知識產權戰略綱要》,著力完善知識產權制度、促進知識產權創造和運用、加強知識產權保護、防止知識產權濫用,大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力;
  科技重大專項強力推進。2008年底,面對國際金融危機的猛烈沖擊,黨中央、國務院作出科學判斷:經濟危機往往孕育著新的科技革命,誰能在科技創新方面占據優勢,誰就能掌握發展的主動權,率先復蘇并走向繁榮。2009年,國務院出臺《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》,中央財政預算安排628億元,加快實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網等11個科技重大專項,加快研發制約重點產業發展的關鍵技術,大力支持企業提高自主創新能力;
  戰略性新興產業加快培育。黨中央、國務院敏銳洞察世界科技革命和新興產業發展潮流,把發展戰略性新興產業作為搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。2010年,《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺,就重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源等七大戰略性新興產業作出全面部署,全力予以推進;
  農業科技擺到更突出位置。2012年初,中央一號文件首次以“加快推進農業科技創新”為主題,明確指出,實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給,根本出路在科技;必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農戰略,把農業科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大幅度增加農業科技投入,推動農業科技跨越發展,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力……
凝聚著中國智慧的自主創新國家戰略,正激勵億萬人民釋放更加絢爛璀璨的中國智慧!

    人才為本,中國智慧凝聚中國力量
  人才強國戰略吸引八方人才,激發科技隊伍活力。本土人才茁壯成長、海外人才翩然歸來,各路人才盡顯神通
  創新是智慧的競技場。當今世界,正在進行著一場全球范圍內的人才競爭。世界范圍的綜合國力競爭,歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。誰能夠源源不斷地培養、吸引、凝聚創新型人才,誰就能夠掌握實現發展目標的第一資源;誰搶占了人才培養、吸引和使用的制高點,誰就能贏得未來。
  10年來的“人才節點”,頻繁敲響人才強國的強勁鼓點——
  2002年,黨中央印發《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》,提出實施人才強國的重大戰略;
  2003年底,黨中央、國務院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議,全面部署實施人才強國戰略;
  同年,中央人才工作協調小組成立,協調整合各部門工作力量,研究解決人才工作重大問題;
  2006年,人才強國戰略作為專章,被列入“十一五”規劃綱要;     
  2007年10月,在黨的十七大上,人才強國戰略被寫入大會報告、載入黨章,人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位進一步凸顯;
  2008年底,正值國際金融危機席卷全球,黨中央果斷啟動了海外高層次人才引進計劃——“千人計劃”;
  2010年4月,黨中央、國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》,把突出培養造就創新型科技人才作為人才隊伍建設的首要任務;
  2011年8月,海外高層次人才引進工作專項辦公室制定了《青年海外高層次人才引進工作細則》,大力引進青年優秀人才……
  如果說人才是科技創新的“種子”,那么支持、激勵其成長成才、創新創業的社會環境,就是肥沃的“土壤”。在實施人才強國戰略的過程中,從中央到地方,從高校到院所,從城市到企業,圍繞人才的培養引進、創新創業,紛紛出臺了含金量頗高、操作性很強的政策措施,為他們提供了充裕的資金、優厚的待遇,搭建起大展宏圖的舞臺。
  天高任鳥飛,海闊憑魚躍。在新中國的發展史上,從來沒有像今天這樣人才匯聚、專家云集、八仙過海、各顯神通——
  本土創新人才年齡日益優化、隊伍不斷壯大。老一輩科學家老當益壯、志在千里。袁隆平、孫家棟、王永志、王振義、吳孟超、李振聲、吳良鏞、屠呦呦……他們生命不息、攀登不止,依然在各自的領域默默耕耘。青年才俊不斷涌現,日益成為創新創業的主力軍。在中科院龐大的科技隊伍中,45歲以下的年輕人已占60%;在“天河”超算創新團隊中,挑大梁的是30—45歲的年輕人;在深圳華大基因研究院,不到30歲就已經在《自然》、《科學》發表論文的“毛頭小子”有好幾位;在載人航天科研隊伍中,骨干人員的平均年齡只有40歲——美國為50歲左右,俄羅斯則高達60歲左右;在近些年評選出的兩院院士中,45歲以下的越來越多,不斷刷新著“新科院士”的年齡紀錄。
  海外高層次人才源源歸來,成為人才強國浪潮中一道獨特的亮麗風景。開全國海外人才引進先河的無錫市,自2006年實施“530計劃”以來,已吸引海外留學歸國人才超過7000人,目前正在雄心勃勃地打造“東方硅谷”。2007年,原美國普林斯頓大學教授施一公放棄國外的優厚待遇全職回國,擔任清華大學生命科學學院院長,在美國科學界引發轟動;在他的感召下,該院已從全球引進優秀青年科學家近百名……據不完全統計,“千人計劃”實施以來,已引進海外高層次領軍人才1600多名,青年人才數百名。
  “千人計劃”專家的回國,帶動了一大批海外優秀人才回流,大大充實了高校院所和地方、企業的創新隊伍,人才質量顯著提升。一大批以“千人計劃”專家為核心的高水平創新團隊正迅速崛起,成為世界上知名專家集聚、優秀成果頻出的重陣。
  在“千人計劃”的帶動下,一批高新技術企業迅速發展壯大,成為信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業的重要生力軍。
  “回顧回國工作以來的歷程,我不由感嘆:我們正處在一個不斷實現和超越夢想的光榮時代。”正如“千人計劃”國家特聘專家潘建偉所言,“‘千人計劃’使中國引進人才達到了一個新高度,以更寬的眼界、思路和胸襟,正吸引越來越多的優秀人才投身到科學發展事業中來。”
  百川匯海,有容乃大;“土”、“洋”激蕩,風光無限。兩院院士、高層次創新型科技人才、“百千萬人才工程”國家級人選……超過4000萬人的我國科技人力資源,已躍居世界首位。其中,中青年科技人才已經成為我國目前科研隊伍的主體,45歲以下中青年科研人員約占研究隊伍總人數的約80%,科技隊伍人才“斷層”的現象基本消除。
  四海賢聚,八方來風。由各路人才組成的創新大軍浩浩蕩蕩,正為中國智慧注入源源不斷的創新活力。

    體制創新,中國智慧釋放中國活力
  科技創新離不開體制創新。科技體制改革先行先試,現代科研機構運行機制成功嘗試,加快科技成果產業化積極探索,企業創新主體作用增強
  知識、技術創新與體制、機制創新,如鳥之兩翼、車之雙輪,相輔相成、缺一不可。隨著我國市場經濟的不斷完善和科技事業迅速發展,計劃經濟體制下形成的科技體制、機制的弊端日益顯現,制約十分嚴重。為此,2006年召開的全國科技大會上再次強調指出:完善而具有活力的科技體制,是推動科技進步和創新、加速科技成果向現實生產力轉化、加強科技同經濟社會發展結合的重要保障。必須圍繞建設國家創新體系,深化科技體制改革和各項配套改革。
  相比單項的知識發現和技術突破,事關全局的體制、機制改革難度更大。為此,中央有關部門按照先行先試的思路,開始了上下結合、由點到面的試點示范。
  經過幾年的醞釀準備,我國現代科研機構的改革試驗田——北京生命科學研究所(以下簡稱北生所)于2005年底掛牌亮相。由科技部會同中編辦、發改委、教育部等7部門和北京市共同組建的北生所,自成立之初就采用全新的運行機制:學人治所的管理機制、穩定的經費支持機制、學術自主的研究機制、匿名的國際同行評估機制、優勝劣汰的競爭機制……新機制催生新活力:截至今年6月,北生所的科研人員僅在《自然》、《科學》、《細胞》等三大國際頂尖科學刊物上就發表高水平論文24篇,在國內同類研究結構中遙遙領先;在今年2月揭曉的首屆“霍華德•休斯醫學研究所(全球規模最大的非營利性醫學研究機構)國際青年科學家獎”中,北生所的4名青年科學家榜上有名,在全球28名獲獎者中獨占1/7。正如國際科學指導委員會所評價的那樣:北生所是一個絕好的成功嘗試。世界上沒有任何其他研究所能在如此短的時間里,在國際科研領域占據如此重要的席位。研究所的成功發展,是對研究所初建階段財政撥款的超值回報……
  如果說北生所是科研機構改革的成功范例,那么中關村國家自主創新示范區的“1+6”科技新政,則是促進科技與經濟結合、加快科技成果產業化的積極探索。在國家有關部委和北京市的大力支持下,中關村針對制約科技成果產業化的體制弊端和政策障礙,于2010年底開始推行“1+6”改革:打破按行政系統配置資源的舊格局,搭建跨層級、跨部門的協同創新平臺——“中關村科技創新和產業化促進中心”;突破現有政策制約,實行科技成果處置權和收益權改革、股權激勵改革等6項創新政策。這項改革舉措有力推動了人才、技術、資金等創新要素的高效配置,大大激發了科研單位、企業和科技人員的創新積極性,明顯加快了科技成果產業化的步伐:在全球經濟增速放緩的大背景下,2011年中關村新創辦研發型科技企業近4000家,比往年增加近千家;企業研發及科技活動經費總額超過750億元,同比增長近20%;高新技術企業實現總收入1.96萬億元,同比增長23.2%。
  與此同時,其他創新單元的改革也風生水起。作為我國科技創新的火車頭,中科院銳意改革創新:為解決產學研合作中的渠道不暢、效率不高等“老大難”,他們先后建立了常州、嘉興、佛山等29個育成中心,以此為橋梁,使研究所與地方企業實現高效對接,合作效率顯著提高,成果轉化明顯加速;為從源頭上解決研發項目與企業需求的脫節問題,他們與煙臺、寧波、蘇州等城市合作,新建11個研究所,很快成為引領當地產業結構調整和戰略性新興產業發展的創新策源地。作為我國研究型大學的兩只領頭羊,清華大學與北京大學創辦了生命科學聯合中心,在人事制度、科學管理和人才培養方面進行系統改革……
  讓企業成為技術創新主體,既是發達國家的成功經驗,也是我國提升產業競爭力的必由之路。在激活高校院所創新活力、激發科技人員創造積極性的同時,相關部門和地方相繼推出一系列新舉措,助推企業加快成為技術創新主體。科技部、財政部、稅務總局聯合出臺了企業研發經費稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策,鼓勵企業加大投入、研發新技術、開發新產品;“863”計劃、國家重大科技專項等技術應用類科技計劃面向企業敞開大門,由企業牽頭、聯合高校院所申報、承擔的科技項目越來越多;科技部、發改委、財政部聯合制定《國家自主創新產品認定管理辦法》,鼓勵政府采購等財政性資金采購優先選購進入“國家自主創新產品目錄”的產品;國資委專門出臺《關于加強中央企業科技創新工作的意見》,鼓勵中央企業大力實施科技創新戰略,全面提升企業核心競爭力,在創新型國家建設中發揮骨干帶頭作用;全國各地聯合金融部門推出了知識產權質押貸款等措施,不斷拓寬創新型企業的融資渠道,為企業技術創新注入源頭活水……在這些政策的聯合推動下,越來越多的企業成為技術研發、科技成果產業化的主體,一大批高新技術企業迅速崛起。
  在國家層面,科技計劃管理改革也開始破冰。針對科技界普遍關注的指南編制和發布、項目評審、經費預算管理和信息公開4個關鍵環節,科技部與財政部等研究出臺了責任追究、優化支出分類、績效激勵等10項改革舉措,著力完善國家科技計劃科學化管理、提高科研經費的使用效率…… 
  體制創新的先行先試充分說明,有遵循科技發展規律的體制、機制作保障,中國智慧就會時時涌流,創新活力就會處處迸發。
  剛剛閉幕的全國科技創新大會,吹響了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的新號角:進一步深化科技體制改革,著力解決制約科技創新的突出問題,充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用,加快建設國家創新體系,為全面建成小康社會進而建設世界科技強國奠定堅實基礎!
  春風化雨。勤勞智慧的中華民族,曾創造了燦爛的古代科技,正在奮力攀登世界科技新高峰。


 

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